Budget : relance et compression du déficit
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Mots-clés :
allocation, budget, conjoncture, déficit, finances publiques, fiscalité, impôt, politique économique, subvention, système socialPlan
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1Le 22 février, le gouvernement fédéral a adopté un « budget de soutien à la conjoncture » pour 2006 afin de conquérir la marge de manœuvre nécessaire pour respecter dès 2007 les critères du Traité de Maastricht (déficit de 1,5 % du PIB en 2009) comme ceux de la Loi fondamentale dont l’art. 115 interdit que le montant de l’endettement soit supérieur aux dépenses d’investissement.
Planification budgétaire 2005-2009 du Bund
en milliards € |
Prévisionnel 2005 |
2005 exécuté |
Prévisionnel 2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Dépenses |
254,3 |
259,8 |
261,7 |
269,1 |
272,5 |
275,3 |
Var. / année précédente |
+1,08 |
|
+2,91 |
+2,83 |
+1,26 |
+1,03 |
Recettes |
|
|
|
|
|
|
Fiscales |
190,8 |
190,1 |
192,5 |
212,3 |
221,1 |
228,2 |
Divers |
41,5 |
38,5 |
30,9 |
34,8 |
30,1 |
27,1 |
Endettement net |
22,0 |
31,2 |
38,3 |
22,0 |
21,3 |
20,0 |
Dépenses d’investissement |
22,7 |
22,9 |
23,2 |
23,3 |
23,3 |
23,4 |
Source : Ministère fédéral des Finances / Frankfurter Allgemeine Zeitung, 23-02-06. *) chiffres arrondis.
En négociation : un changement de régime pour la TVA des entreprises
2La plupart des 5 trains de mesures budgétaires figurant dans le contrat de coalition (voir REA 74/05) pour la durée de la législature et adoptées en février ne déploieront leurs effets qu’à partir de 2007. Les dépenses du Bund seront réduites de 32 milliards €, et les subventions, de 19 milliards €. Côté recettes, l’encours fiscal (dont la hausse de la TVA) s’accroîtra de 28 milliards €, à quoi s’ajoutent diverses recettes uniques telles que le fruit des privatisations (51 milliards €). Enfin, le changement de régime de la perception de la TVA apportera des recettes supplémentaires (non chiffrées) en limitant la fraude ; le gouvernement allemand négocie actuellement son projet avec la Commission européenne : il consisterait à exempter de la TVA les transactions entre les entreprises dès lors que leur montant dépasse 5 000 € (reverse charge) ; la TVA ne s’appliquera dans l’ensemble qu’aux transactions avec les particuliers.
Ventilation des dépenses du Bund par ministère
en millions € (chiffres arrondis) |
Prévis. 2005 |
Prévis. 2006 |
2006/05 (en %) *) |
Présidence |
23,64 |
21,59 |
-8,7 |
Bundestag |
550,92 |
556,93 |
+1,1 |
Bundesrat |
19,95 |
18,89 |
-5,3 |
Chancellerie |
1 510,08 |
1 621,83 |
+0,3 |
Affaires étrangères |
2 205,78 |
2 292,59 |
+3,9 |
Intérieur |
4 126,64 |
4 024,92 |
+0,1 |
Justice |
338,59 |
339,07 |
+0,1 |
Finances |
4 041,77 |
4 099,60 |
+1,4 |
Economie et Technologies |
37 974,67 |
5 620,38 |
+1,3 |
Alimentation, Agriculture et Protection du consommateur |
5 106,96 |
5 046,25 |
-1,2 |
Travail et Affaires sociales |
– |
119 528,21 |
+4,0 |
Transport, Construction et Urbanisme |
23 255,51 |
23 671,94 |
+1,8 |
Défense |
23 900,00 |
23 880,00 |
-0,1 |
Santé |
84 409,88 |
4 581,79 |
+60,3 |
Environnement et Sécurité des réacteurs |
769,02 |
774,76 |
+0,7 |
Famille, Seniors, Femmes et Enfants |
4 571,69 |
4 499,32 |
-1,5 |
Tribunal constitutionnel fédéral |
17,63 |
16,60 |
-5,9 |
Cour fédérale des Comptes |
86,67 |
85,22 |
-1,7 |
Coopération économique et Développement |
3 859,09 |
4 159,63 |
+7,8 |
Formation et Recherche |
8 540,42 |
8 003,10 |
+5,6 |
Dette du Bund |
40 431,84 |
39 448,76 |
-2,4 |
Retraites |
8 821,01 |
8 475,63 |
-3,9 |
Administration générale |
-261,77 |
933,00 |
– |
Total |
254300,00 |
261700,00 |
|
Source : Ministère fédéral des Finances / Frankfurter Allgemeine Zeitung, 23-02-06. *) la reconfiguration des ministères est prise en compte.
Travail et Affaires sociales : près de la moitié du budget fédéral
3Le plus gros poste budgétaire est celui du ministère du Travail et des Affaires sociales, qui représente 46 % du total du budget fédéral. Il est en charge des mesures d’insertion gérées pour son compte par l’Agence fédérale pour l’emploi de Nuremberg, ainsi que des retraites. Ce dernier dossier est potentiellement conflictuel, puisque le ministère verse aux caisses légales de retraite un montant compensatoire pour équilibrer leur budget ; il sert de variable d’ajustement pour éviter une hausse des cotisations ou une baisse des pensions. Le budget du ministère de la Santé (périmètre non comparable avec le ministère précédent) réduira de 4,2 milliards € par an le montant compensatoire aux caisses d’assurance maladie légales ; il sera définitivement supprimé en 2008. Or le gouvernement ayant décidé de ne pas procéder à une hausse des cotisations ni de réduire les prestations, une réforme de fond de l’assurance maladie est programmée pour la seconde moitié de 2006.
Pour citer cet article
Référence papier
Isabelle Bourgeois, « Budget : relance et compression du déficit », Regards sur l'économie allemande, 75 | 2006, 37-38.
Référence électronique
Isabelle Bourgeois, « Budget : relance et compression du déficit », Regards sur l'économie allemande [En ligne], 75 | 2006, document 1, mis en ligne le 19 juin 2008, consulté le 19 mars 2024. URL : http://journals.openedition.org/rea/844 ; DOI : https://doi.org/10.4000/rea.844
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