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Les médias dans l’Allemagne unie. De l’unification démocratique à la normalisation du marché

Isabelle Bourgeois
p. 63-78

Résumé

20 ans après l’Unité, l’Allemagne est sans conteste le marché médiatique de loin le plus dynamique d’Europe. Mais alors que, dans les autres branches ou secteurs de l’économie, le processus d’unification s’effectuait somme toute sans difficultés majeures puisque les lois présidant à l’activité ne diffèrent que peu dans le monde, et qu’il suffit au fond de servir intelligemment l’offre et la de­mande, l’Unité médiatique de l’Allemagne avait tout d’une gageure. Car c’est dans le ‘secteur’ des médias que s’exprimait dans sa version la plus pure la partition du monde en deux systèmes politiques et idéologiques antagonistes : en une démocratie et une dictature. Les deux Allemagne étaient en guerre, du moins par ondes interposées, seules armes franchissant le Mur en 1989.
La libération du contenu – de l’information, des programmes – était une chose. La démocratisation de la presse s’est rapidement accomplie en RDA durant la « révolution pacifique », aussi sous la pression d’un besoin de libre expression trop long­temps muselé. Mais de là à concevoir pour l’audiovisuel public des structures institutionnelles correspondant aux missions démocratiques des mé­dias, et à les rendre de surcroît pérennes, il y avait un monde. Bien que prévue dans le Traité d’unification, l’unité des radios et TV publiques mit longtemps à se faire.
Certes, le modèle ouest-allemand, qui avait fait ses preuves (voir dans ce nu­méro la contribution d’U. Kammann), s’imposera à l’est aussi, devenant celui de toute l’Allemagne. Mais à l’époque de la chute du Mur, ce modèle subissait lui-même de profondes mutations. Au plan réglementaire, le marché audiovisuel venait de s’ouvrir à des opérateurs privés, ce qui créait une situation de con­currence nouvelle. Au plan technique, on voyait se multiplier les vecteurs avec l’extension du réseau câblé et la réorganisation des fréquences hertziennes qui permettaient progressivement aux jeunes chaînes privées de se développer. Mais c’est à la veille de la chute du Mur, à la fin août 1989, qu’allait se déclen­cher une ré­volution dont on n’a pas, à l’époque, réellement entrevu la portée, tant les es­prits furent accaparés au même moment par les prémisses de la chute du Mur : le lancement du premier satellite Astra. L’extension brutale du marché (ouest) que déclencha la chute du Mur, conjuguée à la démultiplication sou­daine des vecteurs (satellite), a créé un formidable appel d’air, brouillant toutes les posi­tions éta­blies. Et c’est dans ce contexte en plein mouvement que se posait la ques­tion de l’unification de structures publiques de l’audiovisuel long­temps enne­mies. Autant dire que les négociations furent mouvementées…

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Plan

RDA : agitation et propagande
Fin des années 1980 : la RDA se ferme à la glasnost
Mais l’information TV franchit le Mur
Une liberté d’expression canalisée
« Le journaliste socialiste est fonctionnaire du parti »
Censure a posteriori et censure préalable
Fin 1989 : proclamation de la liberté de la presse
L’opinion prend connaissance des mots d’ordre auparavant dictés à la presse…
… par le Politbureau
Renouveau de la presse, puis normalisation
Du temps de la RDA, une presse totalement sous contrôle du Parti : …
… édition, impression, distribution et abonnements
1er avril 1990 : fin des subventions. Les lecteurs se désabonnent…
… et s’équipent en récepteurs radio et TV
16 mai 1990 : fin du monopole de distribution
Reprise des quotidiens régionaux est par les éditeurs ouest
Aucun supra-régional est-allemand
Un marché de la presse normalisé : concentré et pourtant pluraliste
Audiovisuel : la quadrature du cercle a trouvé une réponse
Diversification de la presse dans l’audiovisuel privé
Des médias qui croissent par ‘endogamie’
Secteur public : comment marier l’eau et le feu ?
RDA : 6 radios…
… et 2 chaînes de TV
Une démocratisation en plusieurs étapes : institution du Medienkontrollrat
… réunion de la radio et de la TV au sein d’une Einrichtung à liquider
Travaux d’Hercule
Deutsche Welle absorbe Radio Berlin International
Quel sort réserver aux autres radios ‘internationales’ ?
Création de Deutschlandradio…
… avec 2 antennes ‘nationales’
1992 : entrée en vigueur du Contrat d’Etat sur la radiodiffusion dans l’Allemagne unifiée
A l’automne 1991, création du Mitteldeutscher Rundfunk…
… d’un ORB qui fusionnera en 2003 avec le SFB
Le Land de Meclembourg rejoint le NDR
Les nouveaux établissements ont intégré l’ARD
Le contrôle du secteur public est l’affaire de la société
La régulation du secteur privé aussi
Boom du marché des médias et nouvelle donne
Boom du marché publicitaire
Essor du secteur privé de l’audiovisuel
Pluralisme et diversité du paysage audiovisuel unifié

Aperçu du début du texte

RDA : agitation et propagande

Fin des années 1980 : la RDA se ferme à la glasnost

A la fin 1988, le gouverne­ment de la RDA interdit la vente du magazine sati­rique soviétique pour les jeunes : Sputnik. C’est probablement là la goutte d’eau qui fait déborder le vase, ou du moins un de ces événements qui, avec les élec­tions tru­quées de la même an­née, préfigurent la fin immimente de l’emprise du régime de la RDA sur l’opi­nion. A la fin des années 1980, le parti-Etat SED affronte en effet une crise ma­jeure de politique intérieure : le pro­cessus de dé­mocratisation enga­gé par la Pologne en 1980 et d’autres Etats de l’Est n’est certes relaté – quand il l’est – qu’avec la plus parcimonieuse prudence, mais il n’en risque pas moins de ‘conta­miner’ l’opinion de la RDA et d’inciter les travail­leurs est-allemands à revendi­quer eux aussi plus de droits. La politique de pe­re­stroïka (transformation) et de glasnost (trans­parence) que mène Michaïl Gor­ba­tchev en Union soviétique me­nac...

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Pour citer cet article

Référence papier

Isabelle Bourgeois, « Les médias dans l’Allemagne unie. De l’unification démocratique à la normalisation du marché », Regards sur l'économie allemande, 98-99 | 2010, 63-78.

Référence électronique

Isabelle Bourgeois, « Les médias dans l’Allemagne unie. De l’unification démocratique à la normalisation du marché », Regards sur l'économie allemande [En ligne], 98-99 | octobre 2010, mis en ligne le 01 octobre 2012, consulté le 20 juin 2013. URL : http://rea.revues.org/4191

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Auteur

Isabelle Bourgeois

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Droits d’auteur

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