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Le marché de l’emploi est-allemand 20 ans après l’Unité

Eugen Spitznagel
Traduction de Isabelle Bourgeois et Solène Hazouard
p. 21-33

Résumé

Depuis l’effondrement de la RDA et la réunification, les conditions de vie maté­rielles se sont considérablement améliorées en Allemagne de l’est. Cette évolu­tion positive concerne les revenus, le logement, l’équipement des ménages en biens de consommation durables et, d’une manière plus générale, une offre de biens aujourd’hui élargie et diversifiée. Des progrès sont également manifestes en matière d’environnement ou de développement des infrastructures. Pour au­tant, les attentes de l’époque n’ont pas été totalement satisfaites.
Si, au cours des vingt dernières années, la situation économique a connu un net regain, le processus de rattrapage a avancé en deçà des espoirs et attentes initiaux (voir l’analyse de K. Brenke dans ce numéro). Cela a eu des consé­quences sur le marché du travail est-allemand, l’emploi et le chômage évoluant bel et bien au rythme des fluc­tuations économiques.
Nous nous pencherons ici sur le marché de l’emploi est-allemand et le com­pa­rerons parfois au marché ouest-allemand. Or une telle comparaison régionale ne va pas de soi, l’Allemagne de l’est pouvant aussi être considérée comme une économie en transition, ce qui exigerait plutôt une comparaison avec des pays confrontés à la même donne, comme les Etats européens post-socialistes par exemple.
Des facteurs institutionnels viennent toutefois contrecarrer cette approche. Ainsi l’article 72, al. 2 de la Loi fondamentale qui exige « la réalisation de conditions de vie équivalentes sur le territoire fédéral ». Plaident également en sa défaveur les arguments issus de la théorie sur le développement économique et, last but not least, le Lebensgefühl des Allemands de l’est, en d’autres termes leur ma­nière de considérer et d’aborder leur existence (Ragnitz, 2009).
S’appuyant principalement sur des indicateurs macroéconomiques, la présente analyse abordera dans un premier temps les évolutions économiques, puis celles du marché de l’emploi en Allemagne de l’est, pour s’achever par un regard sur l’avenir.

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Plan

Evolution macroéconomique et processus de convergence
PIB par habitant : un écart de 30 % entre l’est et l’ouest
PIB par actif : 79 % du niveau de l’ouest
Taux d’activité plus faible qu’à l’ouest
Revenu disponible par tête : 79 % du niveau de l’ouest
Une économie encore assistée
Le marché du travail depuis l’Unité : offre, demande et sous-emploi
Une demande de main-d’œuvre en dents de scie, reflet de l’évolution de l’activité
D’abord chute brutale du nombre d’actifs,  puis forte hausse de la productivité
Le nombre d’actifs occupés ne baisse plus depuis 2003
Offre de main-d’œuvre en net recul depuis 20 ans
Taux de chômage : toujours le double de l’ouest
Les migrations est-ouest ont joué un rôle de correctif
Mutations de la structure de l’emploi
La structure des activités, et donc de l’emploi, a profondément changé en 20 ans
Une structure industrielle plus faible qu’à l’ouest
Structure de l’emploi : forts différences avec l’ouest. Moins de temps partiel…
… durée annuelle de travail supérieure, …
… plus de CDD
Une plus forte flexibilité
du marché du travail à l’est
Une consolidation temporaire du chômage
Réformes et croissance ont fait baisser le chômage en Allemagne
Chômage de longue durée nettement plus prononcé à l’est
La politique active de l’emploi
Politique active pour l’emploi pendant la première décennie
Réformes de la politique pour l’emploi après 1998
Des mesures qui furent favorables à l’activité, mais pas à l’emploi
2ème décennie : une politique d’activation…
… aux effets controversés

Aperçu du début du texte

Evolution macroéconomique et processus de convergence

PIB par habitant : un écart de 30 % entre l’est et l’ouest

Dans une économie, le bien-être matériel est d’ordinaire mesuré en PIB par ha­bitant. La relation entre les niveaux atteints à l’est et à l’ouest détermine en­suite, en pourcentage, la position relative de la population est-allemande en termes de richesse. Ainsi, de 43 % en 1991, cet indicateur est grimpé à 71 % en 2008. Après avoir réalisé des bonds considérables jusqu’au milieu des an­nées 1990, sa valeur annuelle n’a plus guère varié ensuite. Les légères amé­lio­rations du niveau de prospérité ainsi mesuré sont imputables pour l’es­sentiel au recul du nombre d’habitants enregistré depuis 1997, qui constitue le dénomi­nateur de ce ratio. Autrement dit, l’écart entre les niveaux de vie à l’est et à l’ouest s’est largement resserré, mais il reste patent : il est de près de 30% et ne diminue plus guère.

PIB par actif : 79 % du niveau de l’ouest

Cet écart résulte aux deux tiers...

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Pour citer cet article

Référence papier

Eugen Spitznagel, « Le marché de l’emploi est-allemand 20 ans après l’Unité », Regards sur l'économie allemande, 98-99 | 2010, 21-33.

Référence électronique

Eugen Spitznagel, « Le marché de l’emploi est-allemand 20 ans après l’Unité », Regards sur l'économie allemande [En ligne], 98-99 | octobre 2010, mis en ligne le 01 octobre 2012, consulté le 18 juin 2013. URL : http://rea.revues.org/4179

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Auteur

Eugen Spitznagel

Eugen Spitznagel est Directeur du Groupe de recherche Arbeitsmarkt und Berufsforschung de l’Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) de la Bundesagentur für Arbeit, Nuremberg.

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Droits d’auteur

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